农历新年伊始,中央“一号文件”连续第十四次关注“三农”工作,足见党中央对农业工作的重视程度。

彭丹梅

“一号文件”以农业增效、农民增收、农村增绿为主要目的,以供给侧结构性改革为主要抓手,以粮食生产能力不降低、农民增收势头不逆转、农村稳定不出问题为底线,提出了一系列政策措施。农业产业早已不是简单的“种地卖粮”,第一、二、三产业的有机融合已经成为新时期农业产业发展的大势所趋。在这种情况下,会计在农业工作转型升级的过程中,能够发挥出的作用将逐渐凸现。

今年的中央一号文件,在实施乡村振兴的大背景下,提出了巩固和完善农村基本经营制度,再一次提到了发展多种形式适度规模经营。而农业适度规模经营不是简单地盲目追求“规模”,核心在于“度”的把握。

澳门买球网站大全,人多地少、一家一户小规模经营是我国的基本国情农情。但是,现在这种小规模经营的优势正在逐渐减弱。未来,规模化、产业化的农业生产经营方式将成为主流。实际上,“一号文件”未雨绸缪,提前布置了诸多政策措施,大力培育新型农业主体,推进“三产”融合,以政策为导向,推动农业现代化进程进一步提速。

在实践中,一些地区对农业规模经营“度”的标准把握不准,造成土地流转规模过大导致土地租赁费用快速上涨;家庭农场中过度雇佣家庭成员以外的劳动力;配套设施与服务体系的滞后,导致新型经营主体在金融服务、土地流转中介服务、农业保险、农业技术推广等方面缺乏保障与稳定支持……因此,在推进农业适度规模经营的过程中,要找准施力点,科学、客观地制定出适合自己的农业规模经营的“度”。

经济越发展,会计越重要。“一号文件”提出要坚持以农户家庭经营为基础,大力培育新型农业经营主体和服务主体,通过经营权流转、股份合作、代耕代种、土地托管等多种方式,加快发展土地流转型、服务带动型等多种形式规模经营。可以预见的是,在未来一段时期内,大量的新型农业主体将涌现出来,市场在第一产业资源配置中的决定性作用将愈发凸显。这首先就对会计信息质量提出了更高的要求,迫切需要进一步强化会计的基础核算职能,让新型农业主体会计信息的生成更加高效便捷、规范透明。这其中,农业会计管理的机制、方式以及相关各部门的职责需适应这些新要求,有关部门、机构乃至学术界应加大研究的力度,为农村经济发展保驾护航。

要因地制宜,分类施策。各类经营主体应该充分考虑自身资源状况、经济基础等各个方面,确定符合自己的实际规模情况。各地区、各类型农业经营主体生产力水平和生产方式不同,影响规模经营的条件也不同,因此不能采取单一的形式。沿海平原地区资本量充足,但耕地紧缺,人力资本较高,可以推行资本替代劳动力模式。而在山丘地区,可以开发适应其地形地貌特征的小型便携式农机具,推行“小规模家庭农场”模式;对于贫困山区,可以继续保留其小规模分散经营模式,在确保满足农民基本生存需求的基础上,通过三产适度融合开发促进提升农业经营效益。

同时,以工业发展作为类比,农业的企业化、规模化以及产业化发展,很有可能也将经历从初期以要素投入为主转向以创新驱动和精细化管理为主。会计作为衡量一个企业管理水平高低的重要手段,也有可能将在未来成为衡量农业发展水平高低的“晴雨表”。在这个过程中,农业发展必须考虑向管理要效益,因此,会计的管理职能在未来农村经济发展的过程中会进一步发挥作用。现阶段,我国推动的管理会计体系建设、内部控制规范体系等带有鲜明管理职能的会计工作,迫切需要政府、专家学者以及农业主体参与进来,研究如何适应农村的具体实际情况,个性化地帮助每一个农村经济主体享受到政策福利。

要多层次、多形式适度发展。有专家指出,我国新型农业经营主体发展起步较晚,推进多种形式农业适度规模经营是一个长期的过程,不同主体结构的优化演变会促使其规模经营的“度”随之变化。因此不能盲目推进统一标准的农业规模经营方式,要在充分发挥市场机制作用基础上,强化政府在法律和制度上的引导,合力推进多种形式农业适度规模经营发展。通过积极培育多元化社会服务组织,合理构建契约激励机制,大力提升专业化和组织化水平,促进农业生产要素规模化、农业经营环节规模化、农业社会化服务规模化和农业产业融合规模化等多种模式的交替互动发展,促成外部经济效应内部化,在满足不同生产经营主体基本利益诉求的基础上,形成多层次、多形式和动态演变的农业适度规模经营格局。

当前,在农村经济发展的过程中,代理记账、管理咨询等一系列会计中介服务也将成为农村市场主体的迫切需求。现在,已经有部分省份开始通过制定政策,采用政府购买服务的方式,为新型农业主体代理记账,帮助新型农业主体更加健康发展,也有部分省市通过对会计人员的培训帮助农村提升财务管理水平,这些做法为今后农业发展开了个好头。

今后,会计中介服务机构能否主动出击,适应大量的农业需求,为这些新型农业主体提供更加优质高效的服务,是会计行业值得思考的问题。值得关注的是,政府这只“看不见的手”,仍然要在这个过程中做好相关的监管工作,为行业的健康发展保驾护航。

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